那么，未来的国际民航组织应该怎样改革呢？笔者以为，其着眼点应该放在以下几个方面:

　　第一，重新审视国际民航组织的组织结构。依照《国际民用航空公约》的规定，本组织包括大会、理事会和秘书处。其中需要注意的是，应该提高大会和理事会的工作效率，集中精力进行实质性问题的讨论，尽量解决国际民航业关注的重要议题，避免使其成为“清谈”机构，导致问题久拖不决。

　　此外，理事会席位的分配问题也需要重视。近年来，亚太地区的国际民航业发展迅速，尽管其发展与成熟的欧美航空业有很大的差距，但是其发展潜力则不容忽视。因此，应该将更多的席位分配给亚太地区的国家，让这些国家有更多的发言权。否则，国际民航组织的决策将是不完整的和不科学的，也难以实现全球民航业的共同繁荣。

　　第二，重新修订《国际民用航空公约》的某些条款。由于本公约订立于60多年前，时代已经发生转变，需要重新审视某些条款。

　　第三，将环境保护问题纳入《国际民用航空公约》中，作为其附件来适用。目前，对于气候变化问题的重视程度超过了以往任何一个时代，近年来联合国组织召开了多次全球性的会议来讨论这一问题，可见其重要性，全球环境外交也悄然兴起。尽管就环境保护而言，航空业的“贡献”微乎其微，但是，面对全球航空业的快速增长，应给予足够的关注。

　　诚然，国际民航组织的改革可谓牵一发而动全身，毕竟国际民航组织是建立在各国合作的基础之上，其60多年来的成功有赖于各国善意之合作。尽管国际民航组织是联合国的专门机构，不像联合国安理会那样涉及到各国核心利益的博弈，但是也不得不考虑到航空运输强国的利益。否则，任何一项改革只能是一纸空文。因此，国际民航组织的改革必须经过充分的酝酿，并与航空运输大国保持密切磋商，只有这样才能使《芝加哥公约》的现代化迈出扎实的一步。