民航局局长李家祥主持召开了12日的学习研讨会。他表示，民航局深入学习实践科学发展观活动从9月份启动以来，按照中央的统一部署，在中央第21指导检查组的具体指导下，扎实开展学习调研阶段各项工作，取得了阶段性成果。在深入认真学习的基础上，局党组成员带领机关司局同志，围绕影响和制约民航发展的突出问题，围绕建立健全民航科学发展的体制机制，深入基层，广泛听取各方面的意见，和基层党员、干部群众一起分析问题、研究思路。近两个月的学习调研，为开好这次中心组学习研讨会奠定了基础。

　　中央学习实践活动第21指导检查组组长刘锡荣、检查组成员程桂兰、杨振芳、刘志忠和中组部干部四局毕革新到会指导，刘锡荣作了重要讲话。

　　此次学习研讨会的主题是：以科学发展观为指导，狠抓安全不放松、推进改革不动摇、夯实基础下工夫，推动民航科学发展。与会代表对这次研讨会高度重视，提交了质量较高的书面材料，局党组成员及20位各部门各单位领导作了大会发言。

　　大家坚持解放思想，实事求是，围绕主题，畅谈学习体会，从确保安全、深化改革、夯实基础、廉政建设、推动发展等多方面找问题，从思想观念上找原因，从学以致用上找办法，为民航科学发展建言献策。

　　一是紧紧围绕解决民航工作特别是行业监管工作中的薄弱环节，解决影响和制约民航科学发展的体制机制、政策措施、党性党风党纪等方面的突出问题，解决广大消费者最关心、最直接、最现实的利益问题等进行研讨；二是紧密结合当前经济形势，深入分析国际金融市场动荡、世界经济衰退给民航带来的新问题新挑战新任务，研讨民航应对措施；三是从完善保障航空运输持续安全的体制机制、理顺空管体制机制、理顺机场管理体制机制、理顺公安和空警体制机制、改革航班时刻分配使用机制、完善国际航权分配使用机制、制定促进通用航空发展政策措施、完善民航人才培养和科技创新的体制机制8个方面提出了好的意见和建议。

　　民航局党组表示将认真地梳理这些意见和建议，并将这些意见建议吸纳到局党组的分析检查报告和体制机制的创新之中，集中大家的智慧，形成推动民航科学发展的合力。

　　刘锡荣对民航局开展深入学习实践活动以来的各项工作给予了充分肯定，并对下一步工作提出新的要求。他说，民航局党组对科学发展观学习实践活动高度重视，精心组织，认真部署，行动迅速，认识到位，组织到位，措施到位，工作到位，主要有四个特点：

　　一是局领导班子高度重视，责任落实到位。在第21指导检查组联系的7家单位中，民航局是最早召开动员大会的单位。民航局党组成员特别是书记李家祥同志，带头学习，带头深入调研，带头作辅导报告。在学习实践活动中，注重开门搞活动，问计于民，面向老同志、民航系统的广大干部、职工，民航的消费者等广泛征集促进民航发展的良策益言；同时注重开展党风廉政教育，组织第一批学习实践活动的党员干部赴燕城监狱，接受警示教育，很有特色。

　　二是突出了部门和实践的特色。在学习实践活动中，民航局注重结合本部门的特点和工作实际，研究确定了确保航空运输持续安全这一鲜明的实践载体，边学习、边整改，边调研、边整改。通过总结北京奥运会、残奥会航空运输保障工作，举办吸取安全事故教训、促进民航持续安全的案例讲座等，认真总结经验教训，推动实际工作，促进了行业的持续安全。

　　三是围绕中心，服务大局，做到两手抓、两不误、两促进。在学习实践活动中，认真贯彻十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，重点研究了加快通用航空改革和发展的具体措施，支持农村的发展；认真落实党中央国务院关于扩大内需、促进经济增长的重大部署，紧密联系国际国内经济形势，深入分析民航面临的新问题新挑战和新任务，提出了具体应对措施和建议；同时配合做好海协会和海基会会谈当中涉及民航方面的相关工作；完成了亚欧首脑会议的航空运输保障任务和珠海航展的保障工作，以实际行动实践科学发展观。

　　四是坚持解放思想，改革创新，推动体制和机制的建设。围绕“狠抓安全不放松、推进改革不动摇、夯实基础下工夫、推动民航科学发展”这一主题，把学习实践活动与保障航空运输的持续安全结合起来，与推进民航改革结合起来，与加强民航的人才培养结合起来，与加强基础设施建设等基础性工作结合起来，提出从8个方面推进民航体制机制的创新，促进民航科学发展。

　　刘锡荣要求民航局在下一阶段的学习实践活动中，认真学习领会近期中央领导的一系列重要指示精神，继续解放思想、实事求是，紧紧抓住改革这个“牛鼻子”，把学习成果最终落实在体制机制的改革和创新上。

　　在学习研讨会上，民航局党组对贯彻刘锡荣重要讲话精神，抓好下一阶段工作提出了具体要求： 一是要继续抓好学习，把学习贯彻始终。二是要继续抓好深入调研，形成有价值的调研成果。三是要继续组织好解放思想大讨论，还没有组织大讨论的部门和单位要抓紧时间安排。四是要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改。五是要坚持学习实践活动和业务工作两不误、两促进。

　　民航局党组还要求参加第一批学习实践活动的各单位对分析检查阶段的各项工作预先做准备。抓紧研究并撰写分析检查报告；精心组织好领导班子的专题民主生活会；组织好群众评议。

　　民航局党组要求，在岁末年初工作非常繁重的情况下，各部门各单位要进一步提高抓好深入学习实践科学发展观活动重要性的认识，把握好业务工作和开展学习实践活动的关系，充分发挥学习实践活动的能动作用，大力加强安全监管，全力保证航空运输的持续安全；坚决贯彻中央重大决策和部署，统一思想，坚定信心，采取有力措施应对当前国际金融危机造成的影响，保证民航的健康发展，为国民经济平稳较快发展创造条件。