昨天，中国民航以60年的辉煌成就送别了2009年，今天 ，更以建设民航强国的坚定信心迎来了2010年。

　　刚刚过去的2009年，我们热烈庆祝新中国民航成立60周年，隆重纪念两航起义60周年，回顾辉煌历程，总结发展经验，大力弘扬爱国主义精神，发扬民航优良传统，鼓舞激励民航广大干部职工，以更高昂的热情投入到建设民航强国的洪流中来。2009年，全行业深入贯彻持续安全理念，始终把安全工作放在首位，着力推进理念、队伍、法规、责任四个体系建设，严格落实安全规章，改进安全管理模式，安全品质有较大提升。截至12月底，实现运输安全飞行61个月，1825万小时，创造了民航历史上最好的安全纪录，航空安全达到国际先进水平。

　　这一年，在遭受国际金融危机严重冲击、世界民航普遍低迷的情况下，中国民航呈一枝独秀的发展态势。预计全年完成运输总周转量423亿吨公里，同比增长12.2%；旅客运输量2.3亿人次，同比增长19.4%；货邮运输量440万吨，同比增长7.9%，全行业整体实现赢利。运输增长结构呈现出国内快于国际、客运快于货运、中小机场快于大中城市机场、中西部及东北地区快于东部、通用航空快于运输航空的可喜变化。首都机场年旅客吞吐量突破6500万人次大关，世界排名由第八位跃居第三位，成都、西安、长沙、武汉、南京等多个机场的旅客吞吐量也实现了历史性突破，年旅客吞吐量超过千万的机场已达14个。这些都说明，中国民航已在世界范围内率先实现复苏。

　　以上成绩来之不易，是党中央、国务院对民航关心和支持的结果，是全行业各单位密切配合、团结协作的结果，也是民航广大干部职工同心同德、共克时艰的结果。这一切，说明了民航应对国际金融危机、促进行业平稳较快发展各项措施的正确，也充分展示了民航上下不畏困难、勇往直前的智慧和力量。

　　展望新的一年，国内经济稳步回升，国际经济有所好转，为民航发展提供了新的契机。但同时也要看到，经济危机对我国的冲击远没有结束，外需不振会在较长时期内存在，我国经济回升内在动力依然不足，结构性矛盾仍很突出，节能减排任重道远，这些都给我们提出了新的挑战。从民航自身来说，仍然面临行业发展的协调性不够、基础性资源紧张、体制机制性障碍突出等问题，发展的道路上仍面临着诸多困难和不确定因素。这些都需要我们在新的一年里，以科学发展观为指导，保持清醒头脑，认真加以面对。

　　新的一年，我们要在认真分析和把握新形势的基础上，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持把发展作为第一要务，继续走安全发展、绿色发展、和谐发展和效益发展之路。要继续抓好持续安全理念的宣传和普及，使持续安全的观念进一步深入人心，坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，把安全发展作为系统工程精心谋划，确保飞行、空防和航空地面安全。要正确认识和处理改革、发展和稳定的关系，通过深化改革促进发展、保持稳定，通过发展解决前进中的矛盾和问题，通过维护稳定为行业发展提供和谐的环境，实现改革发展稳定相协调。

　　新的一年，我们要统筹兼顾国内与国际、速度与质量、当前与长远等各方面的关系，切实在转变发展方式上下工夫，推动民航全面、协调、可持续发展。要把开拓国内航空市场为主和积极开拓国际航空市场紧密结合起来，共同拉动航空运输平稳较快增长。把发挥市场机制作用和政府调控、支持作用紧密结合起来，调动各方面的积极性、主动性、创造性，形成促进又好又快发展的合力。把保持增长速度和提高质量效益紧密结合起来，实现速度质量效益相统一，提高发展的质量和水平。把解决眼前问题和促进长远发展紧密结合起来，增强可持续发展能力。继续倡导绿色飞行、绿色机场理念，落实民航节能减排规划，在加强环境保护的同时，降低运行成本，提高行业运行效率。

　　新的一年，我们要继续坚持以人为本，不断提高服务意识，优化业务流程，提高航班正常率，为广大旅客提供便捷、高效、舒适、顺畅的航空服务，重点做好上海世博会、广州亚运会等重大活动的保障和服务工作，树立民航的良好形象。要积极开发新的航空运输产品，探索与高速铁路、公路等交通方式的联运合作途径，在不断增强民航竞争力的同时，更好地服务经济社会的发展，满足人民群众对航空运输的需求。与此同时，要按照科教优先发展的战略，全面加强科研、教育和人才培养工作，构建学习型行业，大力提高队伍素质。要弘扬行业文化精神，加强行业文化建设，增强行业的凝聚力和感召力。全面加强和改进党的建设，提高各级党组织领导民航科学发展的能力和水平。

　　民航是国民经济的重要组成部分，具有极大的经济价值和显著的社会价值，对经济社会的发展具有先导作用。随着我国经济结构的调整和经济水平的提升，民航业已经开始逐步成为我国经济社会发展的一个战略支撑，并已在经济发展、区域平衡发展、应急救援等方面显现出了自身的作用。大力发展民航业已成为世界上越来越多国家和地区的重要战略。我国民航必须适应国际民航发展大趋势，积极参与国际市场竞争，并在竞争中取得优势地位。因此，推动民航科学发展，实施民航强国战略已经成为摆在全体民航人面前的光荣使命。

　　回顾过去，成绩令我们自豪；展望未来，使命催我们奋进。新的一年是民航“十一五”规划的最后一年，做好今年的工作，对于顺利完成上一个五年规划任务，为“十二五”规划开局打下良好基础，具有承上启下的重要意义。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，戒骄戒躁，扎实工作，描绘民航发展更新更美的画卷！