1 中国民航在世界民航范围内率先复苏

　　截至2009年11月，全民航旅客运输量累计达到2.1148亿人，全行业整体赢利达到118亿元。这是我国民航年旅客运输量首次突破2亿大关。

　　2008年12月9日，民航局出台了10项旨在保持经济增长目标、帮助全行业度过危机的措施，力促民航业健康发展。经过中国民航人一年的努力，在经历了国际金融危机的洗礼后，中国民航在世界民航范围内率先实现复苏并快速增长。2009年，民航国内运输迅速回升，增长结构日趋优化。运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量三大指标分别比2008年增长12.2%、19.4%和7.9%。

　　民航局局长李家祥表示，2010年中国民航依然能够保持稳步上扬势头，应可实现两位数以上增长。

　　2 秉持持续安全理念中国民航创造新的安全纪录

　　截至2009年年底，中国民航秉持持续安全理念，创造了新的安全纪录，民航运输航空安全飞行61个月、1825万小时，航空运输安全达到了国际先进水平。

　　2009年11月初，作为国际上最具影响力的航空安全论坛之一，飞行安全基金会第62届国际航空安全研讨会在北京举行，主办方授予中国民航局2009年“杰出贡献奖”。

　　中国民航一直致力于航空安全工作，将航空安全作为政府监管的第一中心任务。2008年以来，新一届民航局党组提出了持续安全的新理念,使安全工作常态化，通过完善法律法规，提高人员素质，落实安全责任，来完善安全管理和监管的流程。2009年，全行业落实持续安全理念，加强理念体系、队伍体系、法规体系、责任体系等“四个体系”建设，取得了扎扎实实的成效，促进了行业的安全发展，开创了民航科学发展的新局面。

　　3　民航全行业节能减排成效显著

　　2009年，中国民航采取多项措施，积极落实《民航行业节能减排规划》，成效显著。

　　我国民航空管系统连续打出优化干线航路、开辟“临时直飞航线”等“节能减排组合拳”，全年共缩短航班飞行距离1580万公里，节约燃油消耗8.8万吨，节省燃油成本4.4亿元,减少二氧化碳排放27.5万吨。

　　各航空公司在开展精细化管理的同时，推进节能减排工作，通过设计流程、深挖技术改造潜力等手段来达到节能目的。

　　为减少APU(飞机辅助动力装置)的使用，降低噪声和污染物排放，民航局2009年在首都国际机场、广州白云机场、上海浦东机场开展了APU的试点工作。这项全新的工作在没有任何经验的情况下取得了不俗的成绩。据测算，三家试点机场今年可为航空公司节省燃油超过４万吨，减少二氧化碳排放１２.７万吨，节省航油成本２.１６亿元。

　　4　《民用机场管理条例》颁布实施

　　2009年7月1日起，《民用机场管理条例》正式实施，这是近年来国务院颁布的有关民航方面的唯一一部法规。《条例》首次明确了我国机场的公共基础设施定位，对机场今后的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。

　　6月30日，《条例》实施前一天，中国民用航空局在郑州召开了全国民航机场工作会议。会上，民航局局长李家祥围绕机场定位的相关问题，强调要统筹处理好五大关系，进一步促进机场又好又快发展。

　　《条例》的颁布，填补了我国机场立法的空白，进一步完善了民用机场管理法律法规规章体系，满足了新形势下我国民用机场建设和发展的需要，为保证民用机场安全、促进机场提高运行效率和服务质量、维护广大旅客和货主的合法权益、积极稳步地推进民用机场的建设和发展，奠定了良好的法制环境，将对今后我国民用机场的建设、改革和发展产生深远的重大影响。

　　5　两岸航空运输步入定期化阶段

　　2009年8月31日，根据2009年4月26日海协会与台湾海基会领导人第三次会谈签署的《海峡两岸空运补充协议》，海峡两岸定期航班首航，两岸航空运输步入定期化阶段，每周往返航班次数由常态包机阶段的108班增至270班。

　　从2003年开始，两岸空中通航从“春节包机”到“节日包机”、“周末包机”，从台湾航空公司单方执行到两岸航空公司双向对飞，从班机须经停港澳到只须绕经香港飞行情报区，一次次取得历史性突破。

　　继2008年12月15日，海峡两岸北线首条空中双向直达航路开通、两岸民众盼望和努力30年之久的空中直接通航实现之后，2009年7月29日，海峡两岸北线第二条双向空中直达航路和南线双向空中直达航路正式开通运营。南线空中直达航路开通后，广州飞行情报区也与台北飞行情报区建立了空管直接移交程序。两岸空中直达航路数量达到3条，为两岸定期航班开始实施创造了必要条件。

　　6　国内航线燃油附加与航空煤油价格实现联动

　　2009年11月12日，国家发改委和民航局发布通知，公布了民航国内航线旅客运输燃油附加与航空煤油价格联动机制：从2009年11月14日起，燃油附加与国内航空煤油综合采购成本实行联动。

　　联动机制将2005年以来由政府部门统一规定燃油附加收取标准的做法，改为公布燃油附加与航空煤油价格的联动机制，由航空公司在机制范围内自主确定是否收取燃油附加以及具体收取标准。联动机制实行后，不同航空公司燃油附加收取标准可能出现一定差异，消费者可以自主选择。联动机制方案特别强调，对油价上涨造成的成本增支，首先由航空公司通过加强管理、提高技术等手段自行消化，剩余部分才可以通过向旅客收取燃油附加弥补。这更有利于促进航空运输市场竞争，充分发挥市场机制作用，形成合理的票价和燃油附加水平，维护消费者合法权益。

　　这次允许航空公司按照国家规定的联动机制确定燃油附加具体收取标准，是国内航空运输价格改革的步骤之一。航空运输价格改革的最终目标，是建立完全通过市场形成民航运输价格的机制。

　　7　东航上航合并案获证监会有条件通过

　　2009年11月30日，中国证监会发表公告称，东航上航合并案获得有条件通过。

　　在此之前，市场对“东上恋”持续关注已经超过一年时间。2009年7月12日，东航上航联合重组方案落定，东航将换股吸收合并上海航空，标志着备受关注的“东上重组”进入实质性阶段。东航对外公布，拟以11.3的比例换股吸收合并ST上航，并且东航拟向其大股东东航集团等定向增发A股和H股，筹资约70亿元人民币，以补充流动资金。重组完成后，原上海航空的资产、负债、业务和人员将全部进入东方航空的全资子公司——上海航空有限责任公司。上海航空的品牌将会被保留，以保持持续经营。东航与上航合并后，机队规模将超过300架，通航城市超过150个点。

　　从2009年8月25日开始，东航、上航在上海虹桥机场的11条航线上实现旅客“无缝隙”中转服务，在方便乘客转机的同时，显露出“东上重组”已经渐入佳境。

　　东航上航联合重组是推进我国区域航空资源整合的重大举措，是促进中国航空运输企业做强做优、增强核心竞争力的有效措施，同时也是加快建设上海国际航中心的重要举措。

　　8　高铁影响初显民航采取多项措施积极应对

　　在武广高速铁路开通前夕，2009年12月17日，南航推出了“武广”、“长广”两条空中快线。同时，武汉天河机场、广州白云机场和长沙黄花机场合作推出了快线专属服务、电子登机牌等特色产品。这是民航积极应对高铁影响采取的一系列措施的一部分。

　　高速铁路的发展，使民航在中短航线上的速度优势不再明显。从2007年“京沪快线”开通起，为了应对高铁带来的影响，3年来，民航开通了许多类似的“公交化”航空快线。2009年，民航开通了“京蓉”、“陕沪”、“武广”、“长广”等“公交化”快线，在这些民航快线上安排了整点和半点出发的密集航班，使旅客可以随到随走，并提供便捷、优质的专属地面服务，包括专属值机柜台、安检口、登机口等，减少了旅客在地面等待的时间，深受广大旅客尤其是高端商务旅客的欢迎。

　　9　首都机场年旅客吞吐量跻身世界三甲

　　2009年11月30日，首都机场迎来第6000万名旅客。到2009年年底，首都机场旅客吞吐量突破6500万人次，同比增长16.8%，排名由世界第八位跃居第三位。

　　去年，首都机场旅客吞吐量为5600万人次，世界排名第八位。目前，首都机场国内通航点达106个，国际通航点达85个，每天有超过70家航空公司的1400个航班为旅客提供20万个座位。

　　2009年，武汉天河、长沙黄花、厦门高崎、南京禄口4家国内机场跻身“千万机场”俱乐部，国内年旅客吞吐量超过千万人次的机场达到14个。其中，成都双流、西安咸阳机场分别突破2000万人次和1500万人次大关。这些充分说明中国经济在受世界经济危机影响后迅速回升，中国民航的运行保障能力达到了更高水平。

　　10　东星航空成为国内首家破产的航空公司

　　2009年8月26日，武汉市中级人民法院作出最后裁定：驳回申请人湖北东星集团有限公司破产重整的申请，成立两年多的东星航空公司成为我国首家破产的航空公司。

　　东星航空公司于2005年5月由民航总局批准筹建，是第四家获准筹建的民营航空公司。2008年下半年起，有关东星航空公司资金链紧张的报道开始在媒体上披露。2009年3月14日，民航中南地区管理局同意了武汉市人民政府提出的关于暂停东星航空公司运营的请求，自2009年3月14日24时起，东星航空公司暂时停止运营。民航中南地区管理局紧急协调相关航空公司临时代飞及旅客的退票、改签等事宜。

　　2009年3月30日，武汉市中级人民法院立案受理了东星航空有限公司破产清算案，并冻结了东星航空的账户，指定了破产管理人，全权接管东星航空破产事务。此后，一些投资者曾提出申请欲重整东星航空但均未成功。