“两会”召开前夕,2月25日,中国民用航空局局长李家祥就中国民航业在国民经济发展中的重要作用、中国民航业未来的改革发展,以及将如何进一步提高服务质量等话题接受了新华社文字、网络、视频记者的联合采访。李家祥表示,改革开放30年来,中国民航年均增长17.2%,比GDP年均增长高出近一倍,是中国其他行业中少有的持续多年保持两位数增长幅度的产业。民航对国民经济拉动作用显著,处于基础产业地位。据国际上的研究数据,民航业投入与产出比为1比8,综合效益显著。香港航空业对香港经济的贡献是11%。李家祥认为,民航运输业在国家的经济中占有重要的地位,是拉动国家经济增长的重要力量,中国需要把民航业的发展上升到国家战略的高度。
谈到在当前保增长、保稳定、保民生,应对金融危机中民航应发挥的作用,李家祥认为,在全球金融危机仍未见明朗的不利背景之下,今年1月,国内旅客运输量增加了21.3%,航空运输业盈利4000万元,逐渐显现出了民航业在出台“保增长、促发展”系列措施后产生的综合效应。
去年,金融危机对民航业造成重创。面对客流量的急剧下滑,航空公司陷入亏损的局面。民航局推出了振兴民航业十项措施,主要内容有:对航空公司应缴纳的民航基金实行先征后返政策,共返还42.9亿元;制定下发中小机场、支线航空补贴,基建贷款贴息和地方机场建设项目投资补助资金管理办法,共安排使用机场建设费117亿元;积极争取国家优惠政策,减免飞机、航材进口环节税收,免征模拟机进口关税、增值税,免征航空公司2008年至2010年燃油附加营业税等。这些政策综合效应的发挥已经显现,航空运输业经营压力已开始有所缓解。
李家祥认为,旅客的流量能够反映经济的活跃度,民航旅客运输量的增长反映了去年党中央、国务院一些相关政策的出台对经济的拉动作用,这是增加信心很重要的方面。今后民航运输业的发展,将对我国应对金融危机,促进经济的增长、稳定、发展作出更大的贡献。
在回答记者关于民航业如何实现安全、正点、舒适目标的问题时,李家祥表示,民航局作为规范管理全国航空运输业的职能部门,首要任务是狠抓安全不放松。这既是消费者的需求,也是贯彻科学发展观的重要内容。
去年,民航局党组提出了持续安全的理念,从理念、队伍、法规、责任四个体系入手,搭建起了民航保障持续安全的坚实平台。目前,中国民航的安全水平位居国际前列。
李家祥一直非常关注航班正点问题,他告诉记者,民航局从2007年开始连续进行航班延误专项整治工作,对航班正常率排名后20位的国内航班进行处罚。去年下半年,全民航航班正常率达到84.7%。首都机场旅客满意度在全球旅客年吞吐量4000万人次以上机场中位居第三。他表示,今年,民航局将建立“服务质量定期公告制度”,让各航空公司、机场的服务工作广泛接受社会公众的监督。
谈及民航业下一步的改革发展,李家祥表示,在稳定队伍,推进大部制改革的同时,民航还要做好自己本身的改革工作,任重道远。机场管理体制改革目前正在进行试点。民航局已经在调研的基础上出台了机场管理条例,征求各方意见。民航现有机场将从观念到管理模式上发生转变。此外,民航空管一体化改革、民航公安体制改革,也是今年民航改革的重点。
李家祥认为,去年民航的国际竞争力提升得还是不够快,全行业的国际竞争力还需要加强,应该在这方面狠下工夫。他表示,今年民航将要建立一个民航强国的指标体系,使我国向民航强国发展的目标更清晰,指标更具体,措施更到位,进一步促进我国民航业的发展。